在讨论配电柜检验报告的送检单位是否必须是生产厂家时，需要从法规要求、质量保证、责任归属和市场操作等方面进行考虑。以下是对这一问题的分析：

质量保证，由第三方专业检验机构出具的报告可以提供额外的质量保证，这在顾客和市场对产品质量有争议时尤为重要。第三方检验报告有助于建立消费者信任，尤其是在产品涉及广泛用户安全和高价值投资时。

责任与追溯，如果配电柜检验报告由第三方完成，可以在产品出现问题时明确各方责任，便于追踪问题源头和进行质量控制。生产厂家自行检验可能存在利益冲突，而独立检验机构能够提供更为客观的评估结果。

市场操作，在某些情况下，由生产厂家直接进行初步检验可能更加便捷和灵活，但这通常需要后续由认可机构进行正式验证。根据特定项目或客户的要求，可能需要指定特定的检验机构来满足合同条件或法规要求。

综合以上分析，配电柜检验报告的送检单位不必局限于生产厂家，实际上经常涉及外部的第三方检验机构参与，以满足法规要求、保证产品质量、明确责任及满足市场需求。这种方式更能确保配电柜产品的安全性和可靠性，保护最终用户的利益。